上线两（liǎng）年（nián）成（chéng）交（jiāo）超（chāo）110亿 全国碳市场扩容提速
从碳（tàn）交易看（kàn）绿（lǜ）色发展

中央纪委（wěi）国家（jiā）监委网（wǎng）站 韩亚（yà）栋 薛鹏

　　近（jìn）年来（lái），河北省张（zhāng）家口市大力（lì）推进（jìn）清洁能（néng）源开（kāi）发（fā）利用，推动新能源项目建设，助力绿色低碳发展（zhǎn）。截至目（mù）前（qián），张家口市风电、光伏（fú）发电等（děng）清洁能源装机容量（liàng）达（dá）2756万千瓦，约占电源总装机容（róng）量的80%。图为近日，在张家口（kǒu）市（shì）康（kāng）保县张纪镇，羊群（qún）在光伏板下觅食。 新华社记者 杨世尧 摄

　　北京金（jīn）风科技亦庄智慧园（yuán）区（qū）是（shì）北京绿色交易所认证的可再（zài）生能（néng）源（yuán）“碳中（zhōng）和”智慧（huì）园（yuán）区，引（yǐn）入（rù）风力（lì）发电（diàn）、分（fèn）布式光伏、地源热泵和水蓄冷等清洁能源，搭建（jiàn）了（le）一套以清（qīng）洁能（néng）源为主的智能微电网能（néng）源体系。图为近日，工作人员介绍园（yuán）区内的能耗数据。新华社记者 彭子（zǐ）洋 摄

习近（jìn）平总书记（jì）在全国生态环境保（bǎo）护大会上（shàng）强调：“要推动有效市场和有为（wéi）政府更好（hǎo）结合，将碳排放权、用能权、用水（shuǐ）权（quán）、排污权等资源环境（jìng）要（yào）素（sù）一（yī）体纳入要（yào）素市场化配置改革总盘子，支持（chí）出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。

　　自2021年7月16日开市以（yǐ）来，全国碳排放权交（jiāo）易市场启动已满两（liǎng）年。首批纳（nà）入2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的（de）碳市（shì）场，也是我国积极应对气（qì）候变化（huà）、推动绿（lǜ）色（sè）发展的（de）里程碑。两年（nián）多来（lái），市（shì）场运（yùn）行总（zǒng）体平稳。截至7月16日，全国碳市（shì）场碳排放配额（é）累计成（chéng）交量2.40亿吨，累计成交额110.30亿元（yuán）。

　　如（rú）何看待（dài）两年多来全国碳（tàn）市场的运（yùn）行情况？全（quán）国（guó）碳（tàn）市场建设如何（hé）推动（dòng）绿色低碳发展？

　　碳市场能（néng）以低成（chéng）本、高效（xiào）率实现碳减排

　　全国碳市场每（měi）日（rì）成交数据显示：今年7月21日，当日全国碳（tàn）排放配额总成交（jiāo）量321216吨，总（zǒng）成交额18620018元，收盘价较前一日上涨3.98%。

　　有（yǒu）研究表明，以二氧化（huà）碳为主的温（wēn）室气体是造成全球气候变暖、环境恶化的主要元（yuán）凶（xiōng）之一。为促进企业积极实现碳减排，把碳排放权商品化并进行配（pèi）额（é）交易是（shì）国际通行的市（shì）场手段之一。

　　党的十八大以来，以习近平（píng）同志为核心的党（dǎng）中央高度（dù）重视全（quán）国碳市场建设工作（zuò）。2015年11月，习近平总书（shū）记在气（qì）候变化（huà）巴黎大会开幕式上提出把建立全国碳（tàn）排放交易（yì）市场作为应（yīng）对气候变化的重要举（jǔ）措。2021年4月，习近平（píng）总书记在领导人气候峰会上宣布，中国将启动全国碳市场（chǎng）上线交易。2021年7月，全国碳排放权交易市（shì）场开市（shì）。

　　目前（qián），中国（guó）是世界（jiè）上第一个建立成熟有效碳市场的发（fā）展中国家。2021年2月1日正式（shì）施（shī）行的《碳排放权交（jiāo）易管理办法（试行）》，从国家层面对全国碳交易市场建设作出明确规定。

　　中华（huá）环保联合会能源环境专委会秘书长郭云（yún）高介绍（shào）了全国碳（tàn）排（pái）放权交易市场的建设框（kuàng）架（jià）：首先设定碳市场覆盖范围，首批纳（nà）入超2000家发电企业（yè）参与（yǔ）全国碳市场交易；再设定配（pèi）额总量（liàng），也就（jiù）是降碳（tàn）的目标任务（wù）；然（rán）后制定配额分配方案，采取基（jī）准线法（fǎ），同行业的企业横向比（bǐ）较，奖励先进、惩戒落后，同时明确（què）碳配额分配是否免（miǎn）费以及有偿分（fèn）配的（de）比例。此外，还要建（jiàn）立碳（tàn）排放报（bào）告核（hé）查体系和履约机（jī）制，监管企业的（de）碳（tàn）排放（fàng）量（liàng），明确未履约行为（wéi）的惩罚规则，保证碳市场的（de）约束力和公信力。

　　“所（suǒ）谓‘碳交易’，就（jiù）是以碳（tàn）排放配额为（wéi）对（duì）象的交（jiāo）易行为。”郭云高介绍，企（qǐ）业可以在（zài）配额允许范围（wéi）内排放（fàng）温室气（qì）体（tǐ），如果用完配额（é），需要向配额富足的企业购买，还可（kě）以按规定的比例购买（mǎi）自愿（yuàn）减（jiǎn）排量（不高于（yú）配额的（de）5%）。这样（yàng）超额（é）排放的企业（yè）多付费（fèi）遭受“惩罚”，而减（jiǎn）排的企业则通过市场获得“奖励（lì）”。

　　碳市场（chǎng）如何发挥低成本、高效率的减排（pái）作用（yòng）？郭云高告（gào）诉记者，碳市场同（tóng）其他市场一（yī）样，通过价格信号来（lái）引导碳排放权资源的优化配置（zhì），以（yǐ）“无形之手”推动降低全社会减排成本，促进绿色低碳产业高效充分发展。碳价过低（dī），企业没（méi）有减（jiǎn）排积极性（xìng）；碳价过高，则会（huì）导致一些高碳企业负担过重（chóng），来不及转型发展。只（zhī）有推动形（xíng）成合理碳价（jià），才能让碳（tàn）市场（chǎng）起到有效（xiào）约束（shù）碳排放和激（jī）励降碳的作用（yòng）。

　　“经过两年的运（yùn）行和发展，全国碳市场价（jià）格发现机制作用（yòng）初（chū）步（bù）显现（xiàn），企业减排意识和能力水（shuǐ）平得到有效提高，对促进低成本（běn）减排发挥了积极作（zuò）用。”今（jīn）年7月，上海环境能源交易所董事长赖（lài）晓明在中国碳交易市场发展研讨会暨（jì）全国碳（tàn）市场上线交易两周年活动上表示。

　　从（cóng）免（miǎn）费的公共资源，到明码标价的稀缺商（shāng）品，碳交（jiāo）易市场持续释放明确（què）信号：二氧化碳排放有价，绿色低碳（tàn）就（jiù）是竞（jìng）争力（lì）。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今（jīn）多了一本（běn）‘碳’账”

　　“2021年7月16日，全（quán）国碳市场（chǎng）交易首日，我们电厂将17.5万吨富余的二氧（yǎng）化碳排放指标通过平台（tái）成功出售，获利近900万元。”第一次完成碳交易的情形，让华（huá）能（浙江）能源开发（fā）有限公司（sī）玉环分公司（sī）总经理陈锋（fēng）记忆犹新。

　　华能玉（yù）环（huán）电（diàn）厂是我国首座百万千（qiān）瓦（wǎ）超超临界火力发电（diàn）厂，装（zhuāng）机容（róng）量425万（wàn）千瓦。该公司自2011年起就（jiù）将碳（tàn）排放管理纳入企业日常（cháng）监督管理（lǐ），由（yóu）于缺（quē）少必要的（de）激励增益措施，后续动力和进展（zhǎn）曾受到一（yī）定影响。

　　从碳（tàn）交易（yì）市场（chǎng）获益后，节能减碳的（de）“甜头”进一步激励华能玉环电厂（chǎng）走绿色低碳发（fā）展之路。电厂成立了节能环（huán）保专项攻坚领导小组，先后推进实施机（jī）组（zǔ）增容提效、烟冷器余（yú）热利用改造（zào）、滩涂渔光互补（bǔ）光伏电站建设及（jí）海上风电项目等（děng）一（yī）系列（liè）节（jiē）能减碳项目改造，并通过引入智能控制算法等，做深做（zuò）细节能降碳、绿色发展转型工作。

　　节能（néng）减碳攻坚（jiān）措施实施（shī）以来，华能玉环电厂发电碳排（pái）放强度持续降低，实（shí）现（xiàn）减排二氧化碳47.92万吨（dūn），碳排放配额的盈余也使其获得了（le）经济效益。2022年，玉环电（diàn）厂通过出（chū）售碳盈余获（huò）利（lì）1亿多元。今年7月，华能（néng）玉环电厂被评为“全国（guó）碳市（shì）场（chǎng）2022年度（dù）优秀交易实践企业”。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了一本（běn）‘碳’账。从‘一本账（zhàng）’到（dào）‘两本账’，全国碳市场推动实现碳达峰（fēng）碳（tàn）中（zhōng）和的作（zuò）用初步（bù）显（xiǎn）现。”陈（chén）锋（fēng）说。

　　碳市场是将减排责（zé）任压实到企业的一（yī）项制度安排（pái）。与传统的行政手段相比（bǐ），碳市场既能（néng）够（gòu）将温室气（qì）体控（kòng）排责任压实到（dào）企业，又能为碳减排（pái）提供激励。通过释放（fàng）合理的碳价格信（xìn）号，利用市（shì）场优化排放资源的配置，引导减排成本低的行（háng）业（yè）和企（qǐ）业优先减排（pái）。这为（wéi）企业减排提供了（le）灵活选择，同时也降（jiàng）低了社会减排成本，更容易被企业和社（shè）会所接受。

　　当前（qián），全国碳市（shì）场只纳（nà）入（rù）了高排放（fàng）行（háng）业中（zhōng）的（de）发电行业（yè）。站在新起点上，完善制度机制（zhì）、提（tí）升活跃度成为下一步全国（guó）碳市（shì）场建设的重要课题。据业内人士介（jiè）绍（shào），目前全国碳市场扩容步伐加快，建材、钢铁、石化等行业正在加紧各项准备工作（zuò）。

　　有力有序（xù）降碳，是（shì）贯彻（chè）新（xīn）发（fā）展（zhǎn）理念、实现高质量发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集团率先（xiān）完成了自备电厂碳排放配额履约清缴工（gōng）作，成为第一个履约（yuē）周（zhōu）期（qī）内（nèi）第（dì）一（yī）批履约且履约后有盈余的钢铁企业（yè）。今年2月，太钢（gāng）矿业成为（wéi）亚（yà）洲首家发布矿产品（pǐn）碳足迹数据和国内（nèi）首家（jiā）发布（bù）绿色（sè）低（dī）碳技术路线图的矿山企业（yè），入选冶金矿山行（háng）业“工（gōng）业互联网（wǎng）赋能（néng）绿色低碳发展优秀案例”。

　　“通过碳交易促进（jìn）企业寻求低碳技术、实现产业（yè）升级，是公（gōng）司推动绿（lǜ）色低碳转型、实现高质量发展（zhǎn）的缩影。”太钢集团碳中和办公（gōng）室专（zhuān）职副主任张利军告（gào）诉（sù）记者。

　　太钢集团位于山西省太原市北部，主厂区占地8.51平方公（gōng）里。随着城市的快速发展，主厂区逐步为城区所包围，成为典型的（de）“城（chéng）市钢厂”，一（yī）直以来承受着巨大的环（huán）保压（yā）力。近年来，太钢集团坚（jiān）持以新发展（zhǎn）理（lǐ）念为指导，坚定不移（yí）走（zǒu）绿色发展之路。

　　为如期实现（xiàn）“双碳”目标，太钢集团成立（lì）了“碳中和办（bàn）公室”，研究编制了碳达峰及降（jiàng）碳（tàn）行动方案，快速启动了不锈（xiù）钢系统碳减排路径研究，力争2050年实（shí）现（xiàn）碳中和。太钢（gāng）集（jí）团（tuán）确立了“13460”低碳发展（zhǎn）模式，通过极致能效（xiào）引领（lǐng）、能（néng）源（yuán）结（jié）构优化、原料结构（gòu）变革、工艺（yì）技（jì）术（shù）创（chuàng）新、产城融合发展（zhǎn）、绿色产品开发六大路径，有序（xù）推进碳减排（pái）工作。

　　在用电方面，推进“光伏厂区”建（jiàn）设，提（tí）升厂房（fáng）屋（wū）面光伏发电能力，已建成投运15.86兆瓦光伏设备，年发电能力1500万千瓦时以（yǐ）上；运（yùn）输（shū）方面，厂（chǎng）内铁路（lù）运输柴油机车实施（shī）了油电混动改造，149台电动重卡倒搬车辆上路运行，厂（chǎng）内（nèi）道路清洁采用（yòng）新（xīn）能源清扫车（chē）；技术升级方面，研发绿（lǜ）色低碳原创技术，推（tuī）进工艺（yì）流程优（yōu）化，打造低碳冶金技术工艺路线，今年5月（yuè）太钢碱性球团项目投产，通（tōng）过高（gāo）球（qiú）团比冶炼（liàn）降（jiàng）低高炉燃料比，高炉球团比将由（yóu）28%提高至34%，年节约固体（tǐ）燃料约3万至5万吨；促进产城融合协同降碳方面，回收（shōu）各（gè）类生（shēng）产过程中的余热，为太原北部城区冬（dōng）季供（gòng）暖（nuǎn）提供清洁热源，助力城市减少碳排放。

　　选择公交、新能源车（chē）等（děng）低碳（tàn）出行方式；双（shuāng）面打印（yìn）文件（jiàn）……近日，“低碳太钢”APP上线，该（gāi）平（píng）台包括绿色出行和低碳生活等模块（kuài），员工只要完成相应项（xiàng）目，就能获得积分奖励。太钢集（jí）团借此积极推（tuī）动员工将低碳理念融入（rù）日常工作生活的点点滴（dī）滴，日积月累、形成习惯。

　　作为（wéi）拥（yōng）有14亿多（duō）人口的发展中大（dà）国，我国（guó）要整（zhěng）体（tǐ）迈入（rù）现代化社会，必须彻（chè）底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模（mó）式，切实降低（dī）单（dān）位产（chǎn）出能源资源消耗，以更少的能源资源消耗创造（zào）更大的经（jīng）济社会（huì）效益。有力有序（xù）降碳，是在新时代新阶段贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念、实现高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）的必然要求（qiú）。

　　“双碳”目标提出以来，社会各界充分认识到这场变革的重要性、紧迫性（xìng）和（hé）艰巨性，统一思想和认（rèn）识，按照推（tuī）进“双碳”工作的时间（jiān）表（biǎo）、路线图和施工图，扎扎实实把党中央决（jué）策部（bù）署落到实处。

　　全（quán）国碳市（shì）场成为展现我国积极应对气候变（biàn）化（huà）的（de）重要（yào）窗口，充分体现了大国担当

　　气候（hòu）变化是（shì）全人类面临的共同（tóng）挑战（zhàn），气（qì）候变（biàn）化（huà）给人类带来的（de）挑战是全球的、长远的。有研究显示，2011年（nián）至2020年（nián）全球地表温度比工业革（gé）命（mìng）前上（shàng）升了1.1摄（shè）氏度，人类（lèi）活动（dòng）已造成气（qì）候系统发生了前（qián）所未有的变化（huà）。

　　中国（guó）始终是应对气候变化的实干家和行动派。近年来，我国实施积极应对气候变化国家战（zhàn）略，构建完（wán）成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推（tuī）动（dòng）结构调整（zhěng）、能源结构优化，采取节能降碳减排、建立完善碳市场、增（zēng）加森（sēn）林碳汇等一系列措施。

　　以（yǐ）碳市场为（wéi）例。当前，我国建立了（le）全球覆盖温室气体排放规模最大的碳（tàn）市（shì）场，碳排放强度显著（zhe）下（xià）降。碳（tàn）市（shì）场不仅（jǐn）是我国控制温室气体排放的政策工具，也为广大发展中国（guó）家建立碳市场（chǎng）提（tí）供了借鉴（jiàn），同时为促（cù）进全球碳（tàn）定价机制形（xíng）成（chéng）发挥了（le）重要作用，受到（dào）国际社会广泛关注。

　　实现碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和是（shì）一（yī）项（xiàng）广（guǎng）泛而深刻的经济社会系（xì）统性变革（gé）。近年来，在“双碳（tàn）”目标引领（lǐng）下，绿色（sè）发展的触角已延伸至各行各（gè）业。

　　能源结构持续优化。非（fēi）化石（shí）能源发电装机容量占全部装机比重（chóng）达到50.9%，历史性超过（guò）化石能源。近十年，我国以年均3%的能（néng）源消费（fèi）增速支撑了年均（jun1）6.2%的经济增长，中国成（chéng）为全球能耗强度降低（dī）最快的国家之一。

　　交通（tōng）运输绿（lǜ）色转型步伐加快。截至今年6月底，全国新能源汽车（chē）保有量达1620万辆。从产销量看，上半年新能源（yuán）汽车产销分（fèn）别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别（bié）增长42.4%和44.1%。从市场占（zhàn）有（yǒu）率看（kàn），上半年新能源汽（qì）车销量占全部汽车销量的比例达28.3%，比2022年提升2.7个百分（fèn）点。

　　工业绿色发展不断（duàn）提速。近（jìn）十年，规模以上工业单位（wèi）增加值能耗（hào）累计下降超过36%，我国（guó）目前（qián）已经在国家层面创建（jiàn）了绿色工厂3616家、绿色工业园区267家、绿（lǜ）色供应链（liàn）管理企业403家（jiā）。

　　中（zhōng）国（guó）主动承担自身减（jiǎn）排（pái）责任，将碳达峰碳（tàn）中和纳入生态文明建设整体（tǐ）布局和经济社（shè）会发展全（quán）局，成为发（fā）展（zhǎn）中国家承担自身（shēn）碳责任的典范，也为全球（qiú）气候治（zhì）理提（tí）供了强大动力。6月27日（rì），外交部（bù）发言人毛宁（níng）在（zài）例行记者会指出：“中国是生态（tài）文明的（de）践行者，气（qì）候（hòu）治理的行动派，我们将（jiāng）继续积极稳妥推进碳达峰、碳（tàn）中和，在绿色（sè）‘一带（dài）一（yī）路（lù）’和（hé）南（nán）南合作框架下，为（wéi）其他发展中国（guó）家应对气候变（biàn）化提（tí）供支持和帮助。”